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玩大发888有赢钱的吗|浅析两岸关系发展面临的新形势和新挑战

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日期:2017-12-26 14:50 来源:《统一论坛》杂志 作者:孟娅建

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  蔡英文主政以来,两岸政策上虽未公开挑衅“一个中国”原则,但拒不承认“九二共识”及其“两岸同属一中”核心意涵,在岛内推行“柔性台独”路线,加快“去中国化”步伐,严重破坏了两岸政治互信的共同基础,致使两岸关系陷于僵局之中,给当前的两岸关系带来诸多新挑战。

  一、两岸关系发展面临新形势

  蔡英文执政导致两岸关系快速陷入新的对抗之中,且对抗风险升高,两岸局势变得严峻复杂。

  (一)两岸关系和平发展的共同政治基础已不存在

  蔡英文自以为有“新民意”的支持,战术上以“维持现状”做幌子,对内稳定民进党的执政,对外寻求美国为首的国际势力的支持,共同对抗祖国大陆;战略上则坚持“台湾是一个独立的主权国家”,推进“柔性台独”工程。蔡英文坚持“两国论”立场,拒绝接受“九二共识”,不认同“两岸同属一个中国”的两岸关系性质定位,单方面破坏了两岸关系的共同政治基础,两岸关系持续处于对立的僵局之中。两岸政治互信的共同基础不复存在,导致了2008年以来建立的两岸制度化共同协商机制全面停摆,国台办与台湾大陆事务主管部门两岸事务性机构的常态化联系机制也被迫中止,两岸关系和平发展因民进党的再次执政发生重大转变。

  (二)民进党掌控“立法”主导权后“法理台独”的风险增加

  台湾地区领导人和立法机构选举,改变了岛内的政治版图,民进党不但再次夺得执政大权,也赢得立法机构席次单独过半,成为立法机构第一大党,立法机构负责人也由蔡英文亲信苏嘉全担任,成为首任民进党籍立法机构负责人。民进党牢牢掌控了立法机构的主导权,过去的朝野协商机制不再灵验,立法机构成了民进党推行“法理台独”的主导机关。民进党籍民意代表叶宜津迫不及待地在第一会期就抛出“公投法”修正提案,提出增列在全台公投“领土变更案之复决”,2016年12月,提案由初审通过,进入修法通道。该“公投法”修正案除了将现行投票权人总数1/2以上、有效票数超过1/2同意才算通过的“双二一门槛”,改为只要同意票多于不同意票、且达到总选举人数的1/4即算通过,还将公投投票年龄由20岁下修至18岁,大幅降低门槛。虽然民进党党团最后撤销了“领土变更”举行公民投票的内容,但是修改“公投法”是民进党长期追求的目标,为了对蔡英文施加压力,早日完成“公投法”修法,前民进党主席林义雄发动“人民作主教育基金会”在民进党中央党部前接力绝食,要求民进党通过“公投法”修法,“台湾社”等“独”派组织也纷纷予以呼应。在“独”派的不断施压之下,蔡英文在民进党中常会上,对“公投法”修法作出了明确表态,将会在今年年底以前推动“公投法”完成“立法”目标。民进党把持立法机构,“公投法”修法变得不再是难事,“法理台独”的风险在增加,是两岸关系发展必须面对的新形势。

  (三)蔡英文当局加快实施“柔性台独”路线

  蔡英文执政之后,继承李登辉路线,为巩固台湾主体意识以及“台独”价值观,以“转型正义”之名实施一系列的“去中国化”手段。一是任命“台独”理念极深的潘文忠担任教育部门负责人,从教育入手巩固年轻世代的“台独”意识。首先是废除2014年马英九当政时通过的“微调课纲”,强行恢复陈水扁时期的“台独”史观课纲。其次是策划“台湾12年历史课纲草案”,把高中历史课程分成台湾、东亚、世界3个分域,中国史归入东亚历史变成世界史的一部分,把中国史从高中课纲中正式删除,图谋在新一代年轻人中建构“台独”新史观,后患无穷。二是倚重意识形态“极独”的郑丽君,借“转型正义”之名推动全面“去蒋化”。郑丽君公开称“中正纪念堂是过去威权时期,为了纪念威权统治者而建立。‘文化部’将正式提出中正纪念堂管理组织法的修法草案,正式从法制面推动转型”。纵容“极独”势力毁坏岛内各地的蒋介石坐像,甚至连“故宫博物院”内的蒋介石纪念物品都不放过,取消售卖。三是“去孙中山化”以切割两岸的历史联结。中山先生创建了国民党,是连结两岸的重要历史人物。去年适逢孙中山诞辰150周年,但蔡英文当局消极以对,不仅没有举办任何纪念活动,还对赴祖国大陆参加纪念活动的台军退役将领展开政治打压。四是蔡英文亲自上阵,强取“中华文化总会”控制权,便于民进党将其作为宣扬“台独文化”的基地。蔡英文当局的全面“去中国化”,目的很清楚,切割一切可以连结两岸的历史渊源,以利于巩固台湾主体意识,为民进党进一步推动“法理台独”奠定民意基础。

  (四)“急独”势力对两岸关系带来严重破坏

  近年来,“时代力量”在岛内社会运动中快速窜红,这是一股接受李登辉、陈水扁“台独”教育成长起来的“急独”势力,政治立场极为激进,意识形态否认“两岸一中”认同,具有强烈“反中仇中”情结。“时代力量”在立法机构斩获5个席次,成为立法机构第三大党。“时代力量”党团在立法机构的表现极度嚣张,抛出的“我国与中华人民共和国缔结协议处理条例草案”,公然将两岸关系定位为“国与国”关系,挑战两岸关系的底线。“急独”政治势力拉抬了岛内的统“独”对抗,严重冲击两岸关系和平发展进程。

  (五)国民党两岸立场异化遏制“台独”的能力下降

  民进党全面执政之后,利用手中掌握的行政、“立法”等资源,以“转型正义”之名对国民党展开凌厉攻势。面对民进党的政治追杀,失败的国民党却陷于内部权力和路线斗争的泥淖不能自拔,颓势明显。新一任党主席选举,党内“本土与非本土”的两岸路线之争彻底浮上台面,代表传统路线的洪秀柱以“深化九二共识”、与祖国大陆“签署和平协议”的两岸诉求争取连任,代表本土路线的吴敦义则强调“九二共识一中各表”这8个字不能拆分争取当选,最后吴敦义在第一轮选举中胜出。吴敦义坚持“一中各表”立场,声明将延续马英九“不统、不独、不武”路线,获得了多数党员尤其是本土党员的支持。吴敦义作为本土人士,他在选举前表示“谈统不切实际”,“台湾没有统一的能力,也没有被统一的意愿”,选后对习近平总书记贺信的回复是“尊重”“九二共识”,没有把反对“台独”写入回电,在当前岛内民粹情绪高涨的社会氛围里,为了应对接连而至的选举,吴敦义两岸立场趋向模糊,他领导下的国民党走向“本土化”在所难免,“九二共识”异化的可能性不能排除,在民进党的追杀围剿之下,国民党的发展困难重重,其制约“台独”的能力将被进一步削弱。

  (六)台湾民众对蔡英文处理两岸关系的能力持有怀疑

  蔡英文上任时宣称将依台湾多数民意处理两岸事务,但是,由于她拒不接受“九二共识”,两岸关系迅速恶化,执政仅过半年,民众对其两岸政策的不满意度就超过满意度。在蔡英文执政满周年前,绿营“台湾民意基金会”公布“民进党重返执政暨蔡英文执政满一周年”民调数据,受访民众对蔡英文一年来处理两岸关系的表现,“28.9%不太满意,27.2%非常不满意”,不满意达56.1%,创其当政以来的新高。该基金会董事长游盈隆认为,蔡英文去年就职演说主张维持现状,不提“九二共识”,“但两岸关系从此明显倒退”。6月5日,亲绿的“美丽岛电子报”也专门以蔡英文两岸关系主张“维持现状”为主题做民调,高达54.4%的民众认为蔡英文倾向追求“台独”,有51.3%民众认为蔡英文做不到“维持现状”。6月26日,“台湾民意基金会”再以“中巴建交后的台湾政局发展”为主题做民调,民众对蔡英文处理两岸关系方面的表现是30.1%不太满意,28.1%非常不满意,不满意高达58.2%,游盈隆认为“这是蔡英文自上任以来,在两岸关系的处理方面,台湾人满意度最低,不满意度最高的时刻”。蔡英文强硬的两岸政策,损害了两岸关系发展,岛内民众对其处理两岸关系的能力产生不满,也是当前两岸关系发展中出现的新形势。

  二、两岸关系面临的新挑战

  民进党的全面执政,让蔡英文以为有了“台独”的基本条件,加快推动“柔性台独”进程,岛内的政治社会环境趋“独”,给两岸关系发展带来各种新挑战。

  (一)两岸关系和平发展态势受到民进党重新执政的挑战

  一是蔡英文当局顽固拒绝“九二共识”,两岸关系对抗风险不断增大。蔡英文当政一年多,坚持“两国论”立场,在模糊的“维持现状”之下加快推动“柔性台独”路线,其两岸立场趋向强硬。蔡英文“就职演说”声称要“维持现状”,2个月之后却摆出接受“九二共识”“可能性不大的”态度,又在民进党30年党庆时呼吁民进党党员“力抗中国压力”,“双十”前抛出“承诺不变、善意不变、不会在压力下屈服、不会走对抗老路”的同时,要祖国大陆“正视中华民国存在的事实”。面对执政压力和岛内民众对其处理两岸关系的不满,她在执政满周年之际以“新情势、新问卷、新模式”作为两岸关系互动新主张,但直接以“中国”称呼祖国大陆,用“台湾”替代“中华民国”。观察蔡英文一年多来的两岸讲话,她坚持“台湾是一个独立的主权国家”立场从未改变,接受“九二共识”、认同“两岸同属一个国家”的动力和意愿都不存在,在任期内继续以“柔性台独”对抗“九二共识”,将是两岸关系发展的最大挑战。

  二是蔡英文当局实施全方位离间两岸关系的政策,破坏两岸正常交流。民进党利用全面执政的优势,通过行政和“立法”手段对两岸交流设置种种障碍。其一,借“一中承诺书”阻止两岸文教和青年交流。台湾高校为吸引祖国大陆学生而提供就学期间不涉及“两个中国”“一中一台”和“台湾独立”等内容的“研修承诺书”,被民进党再度执政后以协议内容涉及政治、签署前未经核准、违反“两岸人民关系条例”为由,对相关学校祭出行政处罚手段,威胁叫停两岸学生及学术交流。其二,以“绿色打压”手段破坏两岸交流。去年11月,台湾多名退役将领到祖国大陆参加“孙中山诞辰150周年”纪念活动,绿营启动“两岸人民关系条例”修法,抛出“两岸人民关系条例”部分条文修正草案,规定文武职高阶离退人员“至少三年内不得赴陆,去前应当通过当局备案审查,否则会收到罚款、取消荣誉奖章、停发退休俸等”,破坏两岸民间交流。其三,全力推动“新南向政策”配合分离两岸的“台独”战略,以求经济上脱离对祖国大陆的依赖,政治上提升与新南向国家的官方关系,借此达到政治和经济上全面“脱中”的双重目的。

  民进党从“台独”政治立场出发的“全面脱中”思维和政策,严重干扰两岸关系和平发展战略的实施,对祖国大陆形成挑战。

  (二)岛内统派生存环境恶化、反“独”促统能力弱化的挑战

  长期以来,岛内统派始终高举国家统一的大旗,反对“台独”,追求两岸统一,成为岛内难得的一股政治清流,在坚持“两岸同属一中”认同上发挥了无可替代的作用。正因为统派旗帜鲜明的反“台独”立场,故被“绿营”视为眼中钉,百般打压,而国民党也不待见统派,处处排挤。自李登辉、陈水扁主政以来的“本土化”“去中国化”教育,岛内年轻世代的国家认同严重错乱,统派支持力量渐趋老化、凋零,后继乏力,同时也由于行政资源不足和活动经费匮乏等因素,近年统派力量不断萎缩,反“独”促统影响力式微。民进党再次上台执政后,持续操弄“去中国化”政策,以出笼“保防法”等手段制造新的“绿色”恐怖,阻碍支持国家统一的活动,岛内政治氛围进一步趋“独”,极不利岛内统派生存与发展。在这样的背景之下,统派生存环境令人堪忧,想要长期发挥反“独”促统作用困难重重,统派力量弱化与反“台独”斗争长期而艰巨的任务形成差距,带来挑战。

  (三)限制台湾国际空间与争取台湾民意分寸拿捏的挑战

  蔡英文坚拒“九二共识”,马英九时期两岸“外交休兵”的默契业已丧失,基于“一个中国”基础之上和两岸对于台湾参与国际活动的合情合理安排也难以为继,台湾当局被世界卫生大会(WHA)、国际民航组织大会(ICAO)和国际刑警组织大会拒之门外。随着中国大陆的发展,在国际上的威信与影响力与日俱增,台湾的一些“邦交国”出于本国利益考虑,转而与中国大陆建立外交关系,去年是非洲国家圣多美和普林西比,今年又有中美洲的巴拿马。巴拿马对于台湾而言自然非同小可,去年蔡英文上任后首秀“踏实外交”,第一站就是巴拿马,如今巴拿马宣布与台湾“断交”无异是“打脸”蔡英文。蔡英文当局连续发出“绝不会坐视一再受威胁与挑战”,“绝不会在威胁下妥协让步”,“政府将重新评估两岸情势”,“政府将检讨两岸政策,不排除任何可能”的呼叫,将责任完全推向祖国大陆,还趁机在岛内煽动民心,操弄民粹,使得部分民众认为是祖国大陆打压和国际封锁导致台湾国际参与空间受限,增强民众对祖国大陆的仇恨,削弱祖国大陆争取民心工程的效力。

  (四)民众的“国家认同错乱”不利于国家统一

  始于李登辉主政时期的全面“去中国化”教育,严重改变了台湾社会的国家认同,“台湾人认同”不断上升,“台湾主体意识”高涨,而民进党正是台湾社会“国家认同”变化的最大受益者,蔡英文自然不肯错过,执政之后加大力度在教育文化领域实施“去中国化”政策,继续影响并巩固年轻世代的“台湾国家”认同。据“新台湾国策智库”发布的“国人对巴拿马断交反应与台湾‘国家定位’看法”最新民调,75%台湾民众认为两岸分属两个国家,57.2%民众认为自己是台湾人。“新台湾国策智库”具有深绿背景,立场自然偏绿,但其采样的民调数据大致也能反映当今台湾社会的国家认同倾向。这种被刻意扭曲和人为建构的“国家认同”,随着民进党执政将会更加强化,甚至于固化,对和平统一大业形成挑战。

  (五)如何化解美日两国大打“台湾牌”干扰两岸关系的挑战

  特朗普当选美国总统之后“不按常理出牌”,与蔡英文通话以“台湾总统”称呼蔡英文、质疑“美国为什么必须接受一个中国政策”等举动,给两岸关系投下巨大变数;特朗普执政团队有多位亲台右翼人士,也试图改变前朝的对台政策,挑战“一中”政策,在对台军售、提升美台关系上大打“台湾牌”,不排除特朗普政府出手推进美台军事交流合作,加大对台出售武器力度,甚至派遣更高级别官员访台,或给予台湾领导人或驻美人员更高的接待规格,突破中美建交以来美国历届政府的限制。

  蔡英文的媚日路线,也获得安倍晋三政府的“积极”回报,日本不顾忌中国大陆的态度,派出副总务大臣赤间二郎访问台湾,成为中日邦交正常化45年来日本最高层级访台官员。成立于1972年的日本“交流协会”更名为“日本台湾交流协会”并启用。为呼应日本,蔡英文当局也于5月17日宣布将台湾“亚东关系协会”更名为“台湾日本关系协会”。“日本台湾交流协会”代表沼田干夫称是日台关系“具有里程碑意义的一年”。

  蔡英文当局执行“亲美倚日”对抗祖国大陆的策略,而美日两国出于本国利益考虑,也大打“台湾牌”,使两岸关系和平发展外部因素更趋复杂,如何化解是新形势下的一大挑战。

  总之,民进党重新执政以来,两岸关系和平发展的政治基础遭到严重破坏,两岸关系统“独”对抗的风险持续增高,新的挑战不断呈现,台海局势严峻复杂。但是,不管民进党如何挑战,祖国大陆依然坚持“和平统一、一国两制”的对台工作方针,以习近平同志为核心的中共中央领导集体坚定奉行一个中国原则不动摇,在当前两岸关系新形势下,坚持走两岸关系和平发展道路,在“九二共识”基础上持续推进两岸经济社会融合发展,推出一系列惠台政策与举措,践行“两岸一家亲”理念,保持了台海局势基本稳定。未来两岸关系的主动权依然在祖国大陆一边,祖国大陆主导并推动两岸关系沿着正确道路发展的方向不会改变。

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